Размер текста: А А А Цвет сайта: А А

Выпуск № 53

Приемная комиссия


Электронная почта:
Время работы:
пн.-пт. с 9 до 18 часов

Только по вопросам поступления
(звонок бесплатный)

прямо с сайта (с 9:30 до 18:00)

УДК 349

Выпханова Г.В.,

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ[1]

В статье рассматриваются проблемы доктринального определения принципов использования и охраны природных лечебных ресурсов, обеспечения правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также их легального закрепления в законодательстве. Показаны недостаточная исследованность этих вопросов в научной литературе, выявлено преимущественно медико-социальное и экономическое содержание принципов развития санаторно-курортной области. Комплексный характер отношений, возникающих в данной сфере, требует системного межотраслевого подхода при определении принципов. Проведен анализ принципов, легализованных в экологическом, земельном, другом природоресурсном законодательстве, градостроительном, санитарно-эпидемиологическом и иных отраслях законодательства, составляющих основу правового регулирования использования и охраны окружающей среды и ее отдельных компонентов, различных природных ресурсов, находящихся на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Обоснована необходимость определения и закрепления в Федеральном законе «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» принципов устойчивого и комплексного развития территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов; участия граждан и их объединений в принятии решений, связанных с созданием, функционированием и прекращением существования таких территорий; приоритета охраны природных лечебных ресурсов; приоритета охраны здоровья человека. Эти принципы будут способствовать системному формированию правовой политики в курортной сфере, рациональному и эффективному использованию лечебных природных ресурсов, развитию лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов.

Ключевые слова: принципы, государственная политика, санаторно-курортное дело, курорты, лечебно-оздоровительные местности, лечебные природные ресурсы, земельное право, устойчивое развитие, ландшафтный подход

Vypkhanova G.,

Doctor of Law, Professor, Professor of Chair of Environmental and Natural Resource Law
of Moscow State Law University named after O. Kutafin

PRINCIPLES OF LEGAL REGULATION OF USE AND PROTECTION
OF THERAPEUTIC NATURAL RESOURCES, THERAPEUTIC-RECREATIONAL AREAS AND RESORTS

The article deals with the issues of the doctrinal definition of the principles of using and protecting therapeutic natural resources, ensuring the legal regime of therapeutic-recreational areas and resorts, as well as their legal consolidation in legislation. The insufficient study of these issues in the scientific literature, as well as the predominantly medico-social and economic content of the principles of the development of the sanatorium-resort area, is shown. The complex nature of relations arising in this area requires a system-wide inter-sectoral approach in defining principles. The analysis of the principles legalized in environmental, land, other natural resource legislation, urban planning, sanitary-epidemiological and other branches of legislation that form the basis of legal regulation of the use and protection of the environment and its individual components, various natural resources located on the territory of therapeutic-recreational areas and resorts. The necessity of defining and consolidating the principles of sustainable and integrated development of the territory of therapeutic-recreational areas and resorts in the Federal Law “On natural healing resources, therapeutic-recreational areas and resorts” is substantiated; the participation of citizens and their associations in making decisions related to their creation, functioning and cessation of existence; priority of protection of therapeutic natural resources; human health priority. These principles will contribute to the systemic formation of legal policy in the resort sector, the rational and effective use of therapeutic natural resources, the development of therapeutic-recreational areas, resorts and resort regions.

Keywords: principles, state policy, sanatorium and resort business, resorts, therapeutic-recreational areas, therapeutic natural resources, land law, sustainable development, landscape approach


УДК 343.123

Бажанов С.В.,

доктор юридических наук, профессор, академик Петровской академии наук и искусств,
старший советник юстиции в отставке

НАДЗОР И УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ КАК ПАРА КОНКУРИРУЮЩИХ ПРОКУРОРСКИХ ФУНКЦИЙ

В настоящей статье делается краткий анализ истории становления и развития в Российской Федерации института прокурорского надзора, подлежащего, как представляется её автору, скорейшему восстановлению (с учетом опыта прошлых лет). В своих суждениях на заявленную тему автор статьи отталкивается от имевшего место на заре советской власти двойственного «надзора» со стороны прокуратуры и суда за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. Он высказывается категорически против повторения подобной ошибки в нынешней прокурорской надзорной деятельности, обстоятельно доказывая несостоятельность действующего нормативного правового регулирования, порождающего во взаимоотношениях участников уголовного процесса со стороны обвинения чрезмерный бюрократизм и волокиту, совершенно неприемлемые при производстве по уголовным делам.

Не менее пристальное внимание автор статьи уделяет нездоровой конкуренции двух пропагандируемых ныне некоторыми авторами, но объективно взаимоисключающих друг друга прокурорских функций – надзора и уголовного преследования (и даже руководства оным). Полемизируя с учеными, пишущими об этом в юридической литературе, он в конструктивном, но, вместе с тем, корректном виде доказывает свою правоту в части, касающейся оправданности реанимации прокурорского надзора в пику новоявленной форме «судебного присутствия» в досудебных стадиях уголовного процесса.

Не оставлены без обсуждения и такие сомнительные достижения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, как его текущая зависимость от норм международного и конституционного права, поскольку провозглашение приоритета последних пред нормами УПК РФ, далеко не лучшим образом сказывается на эффективности современной правоохранительной деятельности в целом.

Главная мысль, проходящая «красной строкой» в представляемой на обсуждение читающей аудитории публикации, сводится к неизбежности возвращения российской правовой системы к положительно зарекомендовавшему себя в прошлом прокурорскому надзору и неприемлемости попыток его искусственного смешения (отождествления) с такими навязываемыми ныне функциями как прокурорское уголовное преследование и прокурорское руководство уголовным преследованием.

Ключевые слова: прокурор, надзор, уголовное преследование, уголовный процесс, преступление

Bazhanov S.,

Doctor of Law, Professor, Academician of the Petrovskaya Academy of Sciences and Arts,
Senior Counselor of Justice in Retirement

SUPERVISION AND CRIMINAL PROSECUTION AS A PART
OF COMPETING PROSECUTORIAL FUNCTIONS

This article provides a brief analysis of the history of the establishment and development in the Russian Federation of the institute of prosecutorial supervision, which, as it seems to its author, is subject to the earliest possible recovery (taking into account past experience). In the judgments on the stated topic, the article author is repelled by the dual «oversight» of the prosecutor’s office and the court over the procedural activities of the preliminary investigation bodies at the dawn of Soviet power. He strongly opposes the repetition of such a mistake in the current prosecutorial supervisory activity, substantively proving the inconsistency of the current regulatory framework, which causes excessive red tape and red tape in the relations between the participants of the criminal process, which is completely unacceptable during criminal process.

The article author pays no less attention to the unhealthy competition of the two currently proclaimed by some authors, but objectively mutually exclusive prosecutorial functions – supervision and criminal prosecution (and even the leadership thereof). While arguing with scientists writing about this in legal literature, he constructively, but at the same time, corrects, proves his point as regards the justification for resuscitation of prosecutorial supervision in peak of the newly appeared form of «judicial presence» in the pre-trial stages of the criminal process.

Such dubious achievements of the criminal-procedural legislation of the Russian Federation as its current dependence on international and constitutional law have not been left without discussion, since the declaration of the latter’s priority by the norms of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation does not in the best way affect the effectiveness of modern law enforcement in general.

The main idea, passing the «red line» into the publication submitted for discussion by the reading audience, comes down to the inevitability of the return of the Russian legal system to the prosecutor’s supervision that has positively proven itself in the past and the unacceptability of attempts at its artificial mixing (identification) with such functions as the prosecutor’s prosecution and management of criminal prosecution.

Keywords: attorney, supervision, criminal prosecution, criminal process, offence


УДК 349:681

Чеботарева А.А.,

кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой «Административное право, экологическое право, информационное право» Российского университета транспорта (МИИТ)

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ

В статье подчеркивается актуальность привлечения внимания к повышению роли административно-правового обеспечения информационно-психологической безопасности личности. Анализируется действующее административное законодательство, и формулируются предложения, направленные на поиск административно-правовых средств и методов, адекватных проблемам обеспечения информационно-психологической безопасности личности. Административно-правовое обеспечение информационно-психологической безопасности личности понимается как комплекс правил, связанных с хранением, пользованием, передачей, распространением и защитой информации, относящейся к различным видам информационных ресурсов, а также правил-норм об административной ответственности. Предлагается организационно-правовое решение проблемы защиты личности от оскорблений в сети Интернет (распространении порочащих материалов) за счет усиления административно-правовой ответственности.

Ключевые слова: информационно-психологическая безопасность личности, административно-правовое обеспечение, вызовы и угрозы информационно-психологической безопасности, информационная среда

Chebotareva A.,

PhD in Law, Associate Professor, Head of the Chair “Administrative Law, Environmental Law, Information Law”
of Russian University of Transport (MIIT)

ADMINISTRATIVE-LEGAL SUPPORT OF INFORMATION-PSYCHOLOGICAL SAFETY OF THE PERSONALITY

The article emphasizes the relevance of drawing attention to the mainstreaming administrative-legal support of information-psychological safety of the personality. The article author analyzes the current administrative legislation, and formulates proposals aimed at finding administrative-legal means and methods, appropriating to the issues of information-psychological safety of the personality. Administrative-legal support of information-psychological safety of the personality is understood as a set of rules related to the storing, using, transferring, disseminating and protecting information, related to various types of information resources, as well as rules-norms on administrative responsibility. There is offered the organizational-legal solution of the issue of protection of the personality from insults on the Internet network (circulation of abusive materials) through harsher of the administrative-legal responsibility.

Keywords: information-psychological safety of personality, administrative-legal support, challenges and threats to information-psychological safety, information environment


УДК 349:681

Бодров Н.Ф.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры судебных экспертиз
Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина

К ВОПРОСУ О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

В настоящей статье рассматриваются вопросы формирования и развития законодательства о противодействии экстремизму в Российской Федерации. Приведена системная оценка взаимосвязанных мер выявления, раскрытия и расследования правонарушений, экстремисткой направленности, основу которых составляют деяния, совершенные в виртуальной среде. Автором описывается историко-политический контекст разработки отдельных актов, направленных на эпизодические, а затем и системные экстремистские угрозы. Некоторое внимание уделяется терминологической проблематики данной сферы. На основе анализа следственной и судебной практики анализируется современное понимание феномена «экстремизм» и связанных с ним явлений. Отдельное внимание уделяется анализу статистической отчетности о состоянии преступности сфере противодействия экстремизму и причинам малой, по мнению автора, эффективности деятельности правоохранительных органов в данном направлении.

Совокупный анализ законодательства и практики правоприменения используется автором для анализа экстремистской преступности. В статье предложена авторская классификация преступлений экстремистской направленности, основывающаяся на характере действий, составляющих их объективную сторону. В рамках классификации обосновывается деление на «явные» и «конспиративные» преступления. Анализ экстремистской преступности сопровождается обобщенными сведениями о личности лиц, привлекаемых к ответственности за распространение материалов экстремистской направленности.

Приводя результаты изучения практики выявления правонарушений экстремистской направленности, совершаемых в сети Интернет, автор критически оценивает регламентацию деятельности по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, приводит примеры из практики Конституционного суда Российской Федерации. На основе выявленной проблематики формулируются отдельные предложения по совершенствованию правовых мер противодействия экстремизму в Российской Федерации.

Ключевые слова: экстремизм, явный и конспиративный экстремизм, противодействие экстремистской деятельности, Интернет, пропаганда

Bodrov N.,

PhD in Law, Associate Professor of Chair of Forensic Examinations
of Moscow State Law University named after O. Kutafin

REVISITING APPLICATION PRACTICE OF THE LEGISLATION
ON COUNTERACTION TO EXTREMISM ON THE INTERNET NETWORK

This article describes the formation and development of legislation on countering extremism in the Russian Federation. A systematic assessment of the interrelated measures of detection, disclosure, and investigation of offenses, extremist orientation, which are based on the acts committed in a virtual environment (Internet). The author describes the historical and political context of the development of individual acts aimed at episodic, and then systemic extremist threats. Some attention is paid to terminological issues in this area. Based on the analysis of investigative and judicial practice, the current understanding of the phenomenon of “extremism” and related phenomena is analyzed. Special attention is paid to the analysis of statistical reporting on the state of crime in the field of countering extremism and the reasons for the low, in the opinion of the author, the effectiveness of law enforcement agencies in this area.

Cumulative analysis of the law and practice of enforcement is used by the author to analyze extremist crime. The article proposes the author’s classification of extremist crimes, based on the nature of the actions that constitute their objective side. Within the framework of the classification, the division into “obvious” and “secret” crimes is substantiated. The analysis of extremist crime is accompanied by generalized information about the identity of persons held responsible for the distribution of materials of an extremist nature.

Giving the results of studying the practice of identifying offenses of an extremist nature committed on the Internet, the author critically evaluates the regulation of supervision activities in the field of communications, information technology, and mass communications, gives examples from the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation. On the basis of the identified issues, separate proposals are formulated for improving legal measures to counter extremism in the Russian Federation.

Keywords: extremism, explicit and secretive extremism, countering extremism, Internet, propaganda


УДК 347.73

Кривцов О.Ф.,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

Курдюков С.И.,

доктор экономических наук, профессор, профессор
Московского государственного университета МВД России имени В.Я. Кикотя

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ НАЛОГА
НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

В данной статье исследуются современные аспекты практики исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц. Проанализированы изменения, введенные с 1 января 2015 года в связи с введением 32 главы Налогового кодекса Российской Федерации, и выявлены основные закономерности совершенствования налогообложения имущества физических лиц.

Автор рассмотрел ключевые особенности совершенствования налога на имущество физических лиц, связанные с изменением объекта налогообложения, налоговых ставок, изменения системы налогового администрирования. Проанализирована методика перехода к применению новой системы определения налоговой базы по данному налогу.

В работе показаны особенности исчисления и уплаты налога в городе Москве, так как данный налог вводится в действие не только Налоговым кодексом РФ, но и законом города Москвы. Конкретизированы ставки налога в городе Москве, исходя из различной кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Автор предлагает не только рассмотреть проблемные ситуации, связанные с администрированием, исчислением и уплатой налога на имущество физических лиц, но предлагает конкретные направления совершенствования налога в будущем. Дальнейшее развитие налога на имущество физических лиц требует исследование, как позитивного, так и негативного опыта. Данный опыт позволит законодательным и исполнительным органам власти вводить своевременные корректировки в законодательные акты в области налогообложения.

Ключевые слова: налог на имущество физических лиц, Налоговый кодекс Российской Федерации, кадастровая стоимость, инвентаризационная стоимость, объект налогообложения, налоговые ставки, налоговые льготы, порядок исчисления и уплаты налога, налогообложение недвижимого имущества в городе Москве, налоговое уведомление, проблемные вопросы налогообложения недвижимости физических лиц

Krivtsov O.,

PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Chair “Administrative Law, Environmental Law, Information Law” of the Law Institute of Russian University of Transport (MIIT)

Kurdyukov S.,

Doctor of Economics, Professor, Professor of Moscow State University
of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V. Kikotya

ISSUES AND PROSPECTS OF COMPUTATION AND PAYMENT
OF TAX ON PROPERTY OF NATURAL ENTITIES

This article examines of modern aspects of the practice of computation and payment of tax on property of natural entities. The changes were introduced January 1st of 2015 in connection with the introduction of Chapter 32 of the Tax Code of the Russian Federation are analyzed, and the basic regularities of improving the taxation of property of natural entities are revealed.

The article author considered the key features of improving the property tax of natural entities, associated with a change in the object of taxation, taxation rate changes in the system of tax administration. The method of transition to the application of a new system of determining the tax base for this tax is analyzed.

The paper shows the features of computation and payment of tax in the city of Moscow, as this tax is put into effect not only by the Tax Code of the Russian Federation, but also by the law of the city of Moscow. The tax rates in the city of Moscow are concretized, proceeding from various cadastral costs of real estate objects.

The article author proposes not only to consider the problematic situations related to the bureaucratic administration, computation and payment of tax on property of natural entities, but it also offers specific directions of improving the tax in the future. Further development of the tax on property of natural entities requires a study of both positive and negative experiences. The experience will allow the legislative and executive public authorities to introduce timely amendments to the legislative acts in the field of taxation.

Keywords: tax on property of natural entities, Tax Code of Russian Federation, cadastral cost, inventory value, taxation object, tax rates, tax benefits, procedure of computation and payment of tax, taxation of real estate in city of Moscow, tax notice, problematic issues of taxation of real estate of natural entities


УДК 343.352

Борисов А.В.,

кандидат юридических наук, доцент, исполняющий обязанности заведующего кафедрой
«Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Российского университета транспорта

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов является предупреждение преступности, эффективность которой во многом зависит от надлежащего научного обеспечения. Криминологические исследования позволяют своевременно выявлять новые криминальные угрозы, основные направления обеспечения транспортной безопасности и вырабатывать соответствующие меры противодействия преступности. В статье с учетом разных точек зрения проанализировано понятие «транспортная безопасность», изучены вопросы обеспечения транспортной безопасности от криминальных проявлений. Результаты исследования официальных статистических данных ФКУ «ГИАЦ МВД России» позволили отнести к числу основных направлений предупредительной деятельности на объектах транспорта противодействие особо тяжким преступлениям, преступлениям экологической направленности, террористического характера и экстремистской направленности, незаконному обороту наркотиков. Определение обозначенных направлений как приоритетных обусловлено ростом их относительных и абсолютных показателей, превышающим общероссийский прирост. Внимание уделено характеристике преступности на объектах оперативного обслуживания. Проанализированы региональные статистические данные за последние пять лет – с 2013 по 2017 гг.

Ключевые слова: транспортная безопасность, основные направления, показатели преступности, тенденции преступности, предупреждение, правоохранительные органы

Borisov A.,

PhD in Law, Associate Professor, Acting of Head of the Chair “Criminal Law, Criminal Process and Forensics”,
Russian University of Transport

THE MAIN DIRECTIONS OF ENSURING TRANSPORT SECURITY

One of the priority directions of law enforcement agencies is the prevention of criminality, the effectiveness of which largely depends on the proper scientific support. Criminological researches allow revealing new criminal threats on time, the main directions of ensuring transport security and to develop the appropriate measures in combating criminality. In the article the author analyzes the concept “transport security” taking in account various points of view; it also reviewed the issues of ensuring transport security from criminal occurrences. The results of research of the official statistical data of the Main Information-Analytical Center of the Ministry of Internal Affairs allowed, including combating particularly serious crimes, crimes of ecological orientation, terrorist nature and extremist orientation, illegal drug trade among the main directions of preventive activities of transport facilities. Determination of the designated areas as priorities is due to the growth of their relative and absolute indicators, exceeding the all-Russian growth. Attention is paid to the characteristics of criminality at the facilities of operational services. Regional statistical data for the last five years – from 2013 to 2017 are focused.

Keywords: transport security, main directions, criminality indicators, criminality trends, prevention, law enforcement agencies


УДК 622:34

Альбертян А.П.,

заместитель директора Института современного прикладного права
Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

Сапаров С.М.,

кандидат юридических наук

ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ «УЧАСТОК НЕДР» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
РОССИИ И США

В настоящей статье проведен анализ понятия «участок недр» в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соединённых Штатов Америки. Актуальность исследования обусловлена необходимостью интенсификации геологического изучения недр в целях удовлетворения существующего и будущего спроса на углеводороды и стоящей перед государством задаче при выработке правового регулирования и осуществлении государственного управления стимулировать недропользователей к увеличению объемов геологического изучения участков недр на своей территории. На основе проведенного анализа понятия «участка недр» как базового понятия права недропользования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соединённых Штатов Америки выделены существенные различия, в том числе в механизме предоставления права пользования участком недр.

Ключевые слова: участок недр, правовое регулирование, Российская Федерация, Соединённые Штаты Америки, нефть, углеводороды

Al’bertyan A.,

Deputy Director of the Institute of Modern Applied Law of Moscow State Law University named after O. Kutafin

Saparov S.,

PhD in Law

THE LEGAL CONCEPT “SUBSOIL PLOT” UNDER THE LEGISLATION
OF RUSSIA AND THE USA

The article analyzes the concept “subsoil plot” in conformity with the legislation of the Russian Federation and the USA. The relevance of this research is due to the need to intensify the geological study of the subsoil in order to meet the existing and future demand for hydrocarbons and the task facing the state in the development of legal regulation and implementation of public administration to encourage subsoil users to increase the volume plots on its territory. Based on the analysis of the concept “subsoil plot” as the basic notion of subsoil use right in accordance with the legislation of the Russian Federation and the United States of America, significant differences are identified, including the mechanism for granting the right to use the subsoil plot.

Keywords: subsoil plot, legal regulation, Russian Federation, United States of America, oil, hydrocarbons


УДК 67.7

Волчанская А.Н.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Московской академии Следственного комитета Российской Федерации

Худяков А.В.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Московской академии Следственного комитета Российской Федерации

ПРАВОВЫЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И МЕР ОРГАНИЗАЦИОННОГО ХАРАКТЕРА В ПОСТРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (1917-1941 ГГ.)

В статье рассмотрены правовые и исторические аспекты антикоррупционного законодательства в постреволюционный период становления и развития российской государственности. Авторами проанализированы основные правовые источники данного периода, направленные на противодействие такому социально опасному явлению как коррупция. Кроме того, рассмотрены меры организационного характера, принимаемые молодым советским правительством с целью предотвращения коррупционных преступлений.

Ключевые слова: коррупция и борьба с ней в советском государстве, взятка, преступления коррупционной направленности, органы государственного контроля

Volchanskaya A.,

PhD in Law, Associate Professor of Chair of State-Legal Disciplines
of Moscow Academy of Investigative Committee of the Russian Federation

Khudyakov A.,

PhD in Law, Associate Professor of Chair of State-Legal Disciplines
of Moscow Academy of Investigative Committee of the Russian Federation

LEGAL AND HISTORICAL ASPECTS OF FORMATION OF ANTICORRUPTION LEGISLATION AND MEASURES OF AN ORGANIZATIONAL NATURE IN THE POST-REVOLUTIONARY PERIOD OF CREATION OF RUSSIAN STATEHOOD (1917-1941)

The article deals with the legal and historical aspects of anticorruption legislation in the post-revolutionary period of creation and development of Russian Statehood. The article authors analyzed the legal sources of this period, aimed of combating such a socially dangerous phenomenon as corruption. In addition, there are considered the measures of organizational nature, taken by the young Soviet government to prevent corruption offences.

Keywords: corruption and combating it in Soviet state, bribe, offences involving corruption, governmental supervisory authorities


УДК 343.9.02:343.98

Суденко В.Е.,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)

ОРГАНИЗОВАННЫЕ ПРЕСТУПНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ:
СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рассматриваются отдельные вопросы такого общественно опасного явления, как организованная преступность. Описываются схемы создания организованных преступных групп и преступных сообществ, раскрываются их формы, виды, направления преступной деятельности и способы её реализации. Относительно подробно рассматриваются технологические схемы создания и организации деятельности организованных преступных формирований, в том числе: договорно-функциональная, ситуативно-оперативная, хозяйственно-функциональная схемы и их содержание. Показаны предметы организованных групповых преступных посягательств, в том числе при деятельности организованной преступности в сфере экономики и организованной преступности общеуголовной направленности. Показаны ситуации смешанной криминальной деятельности организованных преступных групп, а именно, экономической и общеуголовной направленности одновременно. Сделана попытка раскрыть структуру организованных преступных групп и преступных сообществ, как структурных единиц в составе общей организованной преступности. Кратко раскрываются специфические особенности организованных преступных формирований, проявляющиеся в их криминальной деятельности, которые могут быть использованы для целей борьбы с этим видом преступности. Даются предложения по использованию специфических особенностей организованных преступных групп и преступных сообществ в раскрытии, расследовании совершённых ими преступлений и для профилактических целей.

Ключевые слова: организованная преступность, экономическая преступная направленность, общеуголовная преступная направленность, внутригрупповые связи преступных формирований

Sudenko V.,

PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Chair “Criminal Law, Criminal Process and Forensics”
of the Law Institute of Russian University of Transport (MIIT)

ORGANIZED CRIMINAL GROUPS: STRUCTURE AND ORGANIZATION
OF CRIMINAL ACTIVITIES

Some certain issues of such socially dangerous phenomenon as organized criminality are considered in the article. There are described schemes of establishment of organized criminal groups and criminal communities and revealed their kinds, types, directions of criminal activities and ways of its realization. The technological scheme of establishment and organization of activities of organized criminal groups, including legal-functional, situational-operational, economic-functional scheme and their contents are relatively discussed in detail. The matters of organized group criminal encroachments, including the activities of organized criminality in the field of economy and organized criminality of conventional criminality are revealed. The circumstances of the mixed criminal activities of organized criminal groups that are economic and conventional orientation are shown simultaneously. An attempt is made to reveal the structure of organized criminal groups and criminal communities as structural units as a part of the general organized criminality. The specific features of organized criminal groups, manifested in their criminal activities, which can be used for the purpose of combating this type of criminality, are briefly revealed. There are proposals on the use of specific features of organized criminal groups and criminal communities in the detection, investigation of crimes committed by them and for preventive purposes.

Keywords: organized criminality, economic criminal orientation, conventional criminal orientation, intra-group links of criminal groups


УДК 342.92

Эфендиев Т.С.,

доцент кафедры «Теория права, история права и международное право»
Российского университета транспорта (МИИТ)

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В соответствии со Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В статье рассматриваются основания участия и полномочия представителей в административном судопроизводстве, а также порядок допуска к участию в деле, представление интересов, участники производства, недееспособные, законные представители.

Ключевые слова: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), представительство, права и законные интересы граждан и юридических лиц, полномочия, адвокат, законные представители

Efendiev T.,

Associate Professor of the Chair “Theory of Law, History of Law and International Law”
of Russian University of Transport (MIIT)

TOPICAL ISSUES OF REPRESENTATION IN ADMINISTRATIVE
LEGAL PROCEEDINGS

Everyone is guaranteed court protection of its rights and freedoms in accordance with the Article 46 of the Constitution of the Russian Federation. Decisions and actions (nonperformance) of public authorities, local self-government authorities, public associations and public officials may be appealed in the court. The article discusses the grounds for participation and legal powers of representatives in administrative legal proceedings, as well as the procedure for access to the case file, representation of legally protected interests, participants of proceedings, disabled and legal representatives.

Keywords: Administrative Procedure Rules of Russian Federation (APR RF), representation, rights and legally protected interests of citizens and legal entities, legal powers, lawyer, legal representatives


УДК 343.1

Беспалько В.Г.,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин
Российской таможенной академии

Жданов С.П.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин
Российской таможенной академии

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЮ УСТАНОВЛЕНИЮ ИСТИНЫ УЧАСТНИКАМИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Статья посвящена обоснованию значения объективной истины по уголовному делу как самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны, выявлению проблем в ее защите от преступных посягательств и поиску возможных путей их преодоления на примере уголовно-правового обеспечения деятельности специалиста как участника уголовного судопроизводства. На основании изложенного, в целях дальнейшего совершенствования уголовно-правового механизма противодействия воспрепятствованию установлению истины по уголовному делу отдельными недобросовестными участниками уголовного судопроизводства представляется целесообразным: 1) во-первых, дополнить диспозицию ст. 307 УК РФ еще одним преступным деянием в виде дачи специалистом заведомо ложного заключения по делу; 2) во-вторых, расширить диспозицию ст. 308 УК РФ путем включения в нее такого противоправного деяния, как незаконный отказ специалиста от дачи заключения или показаний.

Ключевые слова: преступления против правосудия, классификация преступлений против правосудия, объективная истина в уголовном процессе, специалист, уголовная ответственность специалиста

Bespal’ko V.,

PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of Chair of Criminally-Legal Disciplines
of the Russian Customs Academy

Zhdanov S.,

PhD in Law, Associate Professor of Chair of Criminally-Legal Disciplines of the Russian Customs Academy

CRIMINALLY-LEGAL COUNTERACTION AGAINST THE OBSTRUCTION
OF ESTABLISHMENT OF TRUTH BY PARTIES TO A CRIMINAL PROCEEDING

This article is considered with the background of the meaning of objective truth in a criminal case as a discretionary object of criminally-legal protection, to the identification of issues in its protection from criminal encroachments and to search for possible ways to overcome them through the example of criminally-legal support of an expert activities as a part to a criminal proceeding. In the light of the foregoing, to the further improvement of the criminally-legal mechanism to counteract the obstruction to establish the truth in a criminal case by individual unfair parts to a criminal proceeding, the following seems appropriate: 1) firstly, to supplement the disposition of Article 307 of the Criminal Code of the Russian Federation with another criminal act by way of giving a patently false conclusion in the case by an expert; 2) secondly, to develop the disposition of Article 308 of the Criminal Code of the Russian Federation by including in this one of such illegal act as unlawful refusal of an expert to give a conclusion or testimonies.

Keywords: crimes against justice, classification of crimes against justice, objective truth in criminal process, expert, criminal responsibility of expert


УДК 341

Тихомиров С.Н.,

кандидат юридических наук, Институт мировой экономики и международных отношений
имени Е.М. Примакова Российской академии наук

ПРОБЛЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СТИХИЙНЫМ БЕДСТВИЯМ

Исследование, предметом которого является глобальный рост риска стихийных бедствий, посвящено теме международного противодействия этой тенденции. Автор рассматривает организационно-правовой аспект борьбы за привлечение внимания к неэффективности стратегии сопротивления, проводимой сегодня на вселенском уровне, и указывает на необходимость ускорения развития нормативного и институционального регулирования. Увеличение числа и масштабов чрезвычайных ситуаций на земле создает проблему безопасности, которая требует координации защитных действий государств, дополняющих друг друга материальными и интеллектуальными ресурсами. Такое сотрудничество служит новым фактором планомерной мировой интеграции. Ее организационной платформой в рассматриваемой сфере может стать объявленный в 2000 году план универсальных мероприятий – международная стратегия ООН по уменьшению опасности бедствий – и регулярные Всемирные форумы, посвященные данной проблеме. Указы и органы, которые появились на этой основе, по сути, являются разработками для глобального управления рисками бедствий. Согласно концепции Организации Объединенных Наций, она должна обеспечивать устойчивое развитие в случае бедствий и температурных изменений вместе с двумя другими проектами ООН – повесткой дня на XXI век и Соглашением об изменении климата. Однако, в течение 30-летнего периода продвижения «чрезвычайной» инициативы организации, специалисты по вопросам стратегии и вся кампания, начатая в 1989 году, так и не выполнили поставленную перед ними задачу. Анализируя основные положения программных документов и возможности типовых средств реализации этих показателей, автор приходит к выводу о невозможности достижения планового «существенного сокращения потерь» за счет существующей организационной базы и использованного потенциала противодействия. В целях усиления защиты от стихийных бедствий, предлагается активизировать процесс разработки международных обязательств с целью последующего перехода от рекомендательных к его правовому регулированию. Для отражения российских интересов к юридически гарантированной системе безопасности необходимо разработать политический план развития нового направления межгосударственных отношений, предусматривающий меры влияния на развитие их нормативно-правовой и институциональной базы. Исследование должно способствовать объективной оценке состояния дел и прогнозированию развития в универсальной сфере сотрудничества по борьбе со стихийными бедствиями, а также подготовке предложений по повышению эффективности управления гражданской защитой.

Ключевые слова: стихийные бедствия, уменьшение опасности бедствий, ООН, международное право

Tikhomirov S.,

PhD in Law, Institute of World Economy and International Relations
named after E. Primakov of the Russian Academy of Sciences

THE ISSUE OF NORMATIVE REGULATION OF INTERNATIONAL NATURAL DISASTER RESPONSE

The study, the subject of which is the global increase of natural disaster risk, is devoted to the topic of international opposition to this trend. The author considers the organizational and the legal aspect of the struggle to draw attention to the ineffectiveness of the resistance strategy conducted at the universal level today and to point out the need to accelerate the development of regulatory and institutional regulation there. The increase of emergency situation number and extent on Earth creates a security issue that requires the coordination of the defensive efforts of states and the complementation of each other material and intellectual resources for this. Such cooperation serves as a new factor of the regular world integration. Its organizational platform in the considered sphere can be the plan of universal events announced in 2000 – the UN International Strategy for Disaster Reduction – and the regular world forums devoted to the issue. The decrees and the bodies that appeared on this basis are, in fact, the developments for global disaster risk management. According to the concept of the United Nations, it should provide for the development sustainable for disasters and temperature changes together with the other two UN projects – Agenda 21 and the agreement on climate change. However, during the 30-year period of the Organization “extraordinary” initiative promotion, the strategists and the entire campaign launched in 1989 have never fulfilled their assigned task. Analyzing the main provisions of the program documents and the possibilities of typical means for the implementation of these indications, the author comes to the conclusion that it is impossible to achieve once-planned “substantial reduction of losses” by the current organizational base and the used counteraction potential. In order to strengthen the protection against natural disasters, it is proposed to intensify the process of international obligation development with a view to the subsequent transition from the recommendatory to the legal regulation of it. In order to reflect Russian interest for a legally guaranteed security system adequately, it is necessary to develop a political plan for the development of a new area of interstate relations, which provides for the measures to influence the development of their regulatory and institutional basis. The study should contribute to an objective assessment of the state of affairs and to predict the development in the universal sphere of cooperation to combat disasters, as well as to prepare the proposals to improve the effectiveness of civil defense management.

Keywords: natural disasters, disaster reduction, UN, international law


УДК 349.2, 340.142

Васильев И.А.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета

Дорский А.А.,

магистр права, юрист ООО «Один»

Синицына Н.И.,

главный юрист ООО «ЮрИнвестСтрой+»

Шабалина Е.А.,

помощник юриста ДЛА Пайпер Рус Лимитед

Шмигельская Н.А.,

магистр права, юрист ООО «Догма»

ИНТЕРПРЕТАЦИЯ СПОРТИВНЫМ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ (CAS) НОРМ РЕГЛАМЕНТА ФИФА ПО СТАТУСУ И ПЕРЕХОДАМ ФУТБОЛИСТОВ, УСЛОВИЙ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ КЛУБОМ И СПОРТСМЕНОМ В ЦЕЛЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ИЛИ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО СТАТУСА1

В настоящей статье авторы обращаются к вопросу исследования Спортивным арбитражным судом (CAS) норм Регламента ФИФА по статусу и переходам футболистов, а также условий конкретных договоров в связи с определением профессионального или любительского статуса игрока. Важность обращения к обоим направлениям обусловлена неоднозначностью применения как критериев приобретения футболистом статуса, так и юридических последствий обладания одним из двух статусов. Так, интересен вопрос, существует ли расхождение в положениях Регламента ФИФА между подписанием футболистом профессионального договора с клубом и регистрацией за клуб в качестве профессионала как основанием возникновения права на компенсацию за подготовку и обучение. Далее авторы обращаются к переходу футболиста на правах аренды в связи с правом на получение компенсации за подготовку и обучение. Особыми вопросами являются существование устного договора между клубом и футболистом, а также существование профессионального контракта игрока как препятствия для отправления в резервную команду. Завершается настоящее исследование обращением авторов к практике CAS о компенсации понесенных игроком расходов как второго критерия для определения статуса футболиста: уровень такой компенсации, доказывание размера фактически понесенных расходов, влияние «минимального размера оплаты».

Ключевые слова: статус игрока, профессиональный футболист, футболист-любитель, практика Спортивного арбитражного суда, CAS, компенсация за подготовку и обучение футболиста

Vasil’ev I.,

PhD in Law, Associate Professor of Chair of Theory and History of State and Law of Saint Petersburg State University

Dorskiy A.,

Master of Law, Lawyer at LLC “Odin”

Sinitsina N.,

Main Lawyer at LLC “YurInvestStroy Plus”

Shabalina E.,

Legal Assistant at DLA Piper Rus Limited

Shmigel’skaya N.,

Master of Law, Lawyer at LLC “Dogma”

THE INTERPRETATION BY THE COURT OF ARBITRATION FOR SPORT (CAS) WITH THE FIFA REGULATIONS ON THE STATUS AND TRANSFER OF PLAYERS, CONDITIONS OF AGREEMENTS BETWEEN THE CLUB AND A FOOTBALLER FOR DEFINITION OF THE PLAYER`S STATUS

In the present article, the authors address the issue of a study by the Court of Arbitration for Sport (CAS) of the norms of the FIFA Regulations on the status and transfer players, as well as the terms of specific contracts in connection with the definition of a player’s professional or amateur status. The importance of referring to both directions is due to the ambiguity of the application of both the criteria for acquiring the status of a footballer and the legal consequences of owning one of two statuses. Thus, it is interesting to ask whether there is a discrepancy in the provisions of the FIFA Regulations between the signing of a professional contract by a footballer with the club and registration for the club as a professional as the basis for the right for the training compensation. Further, the article authors turn to the transfer of a footballer on loan in connection with the right to receive the training compensation. Special issues are the existence of an oral agreement between the club and a footballer, as well as the existence of a professional player`s contract as an obstacle to transfer to the reserve team. The present study concludes with the authors` appeal to CAS practice about the compensation of expenses incurred by the player as the second criterion for determining the status of a footballer: the level of such compensation, proving the number of expenses actually incurred the effect of the “minimum wage”.

Keywords: player`s status, professional footballer, amateur footballer, practice of Court of Arbitration for Sport, CAS, training compensation


УДК 342.731

Старостина Ю.В.,

преподаватель кафедры конституционного и муниципального права
Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, адвокат

ГЕНЕЗИС СООТНОШЕНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ И СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ

Статья посвящена развитию представлений о свободе совести и свободе вероисповедания, этапам генезиса соотношений данных понятий. Автор раскрывает четвертый этап генезиса соотношения данных свобод, который может быть реализован в праве, в качестве закрепленной свободы мысли, воли и совести.

Ключевые слова: свобода совести, свобода вероисповедания, генезис, религия, осознанный выбор, мировоззрение, свобода воли, свобода мысли, духовно-нравственный рост, защита личности от манипуляций убеждениями

Starostina Yu.,

Lecturer of Chair of Constitutional and Municipal Law of Ryazan State University named after S. Yesenin, Lawyer

GENESIS OF THE RELATION OF FREEDOM OF CONSCIENCE AND RELIGIOUS FREEDOM

The article is devoted to the development of ideas about freedom of conscience and religious freedom, the stages of genesis of the relations of these concepts. The article author reveals the fourth stage of the genesis of the relations of these freedoms, which can be implemented in law, as a fixed freedom of thought, will and conscience.

Keywords: freedom of conscience, religious freedom, genesis, religion, conscious choice, ideology, freedom of will, freedom of thought, spiritual-moral growth, protecting personality from manipulation of beliefs


УДК 342

Смирнов М.А.,

адъюнкт кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, заместитель начальника отдела охраны общественного порядка УВД на Московском Метрополитене
ГУ МВД России по городу Москве

ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ

Научная статья посвящена разработке предложений по нормативному правовому регулированию порядка определения штатной численности подразделений службы охраны общественного порядка органов внутренних дел на метрополитенах.

В процессе своей деятельности органы внутренних дел на метрополитенах осуществляют значительное количество административных функций, при реализации которых они, в соответствии со своей компетенцией, вступают в особые правовые отношения с гражданами, государственными и общественными организациями и их должностными лицами.

Для выполнения данного широкого круга административных функций приказом МВД России от 30 апреля 2011 года №33 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» определена типовая структура органов МВД России, в том числе и органов внутренних дел на метрополитенах.

Актуальность выбранной автором темы научного исследования обусловлена проблемами правового регулирования отношений, связанных с определением штатной численности подразделений службы охраны общественного порядка органов внутренних дел на метрополитенах, так как последние остаются не урегулированными, в отличие от отношений, возникающих в связи с определением штатной численности подразделений территориальных органов внутренних дел. Вместе с тем специфика деятельности полиции на объектах метрополитена имеет существенные отличия, а недостаточность сотрудников полиции угрожает безопасности пассажиров и работников метрополитена.

В статье приведено соотношение действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок определения штатной численности, подразделений и служб органов внутренних дел, с нагрузкой, приходящейся на сотрудников органов внутренних дел на метрополитенах. По результатам проведенного исследования предложены новые схемы расчета, которые можно было бы применить ко всем российским метрополитенам.

Ключевые слова: транспорт, метрополитен, органы внутренних дел, инспектор службы охраны общественного порядка

Smirnov M.,

Adjunct of Chair of Administrative Law of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Kikotya, Deputy Chief of the Department of Public Order Protection of the Internal Affairs Administration on the Moscow Underground of the General Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia on the city of Moscow

THE ISSUES OF NORMATIVE LEGAL REGULATION OF MATTERS
OF DETERMINING THE STAFF NUMBER OF UNITS OF THE SERVICE
OF PUBLIC ORDER PROTECTION OF INTERNAL AFFAIRS AGENCIES
ON UNDERGROUNDS

The scientific article is devoted to the development of proposals for normative legal regulation of the procedure of determining the staff number of units of the service of public order protection of internal affairs agencies on undergrounds.

The internal affairs agencies carry out a significant number of administrative functions on undergrounds in the course of their activities, in the implementation of which they, in accordance with their competence, enter into special legal relations with citizens, state and public organizations and their officials.

A typical structure of internal affairs authorities of Russia, including the internal affairs agencies on undergrounds, is defined to perform this wide range of administrative functions by the Order №33 of the Ministry of Internal Affairs of 30th of April, 2011 “On certain organizational issues and the structural construction of the territorial authorities of the Ministry of Internal Affairs”.

The relevance of the article author’s chosen topic of scientific study is due to the issues of legal regulation of relations associated with determining the staff number of units of the service of public order protection of internal affairs agencies on undergrounds, as the later remain unresolved, in contrast to the relations arising in connection with determining the staff number of units of territorial authorities of internal affairs. At the same time, the specifics of the police activities on the underground facilities have significant differences, and the lack of police officers threatens the security of passengers and underground workers.

The article presents the ratio of the existing normative legal acts, governing the procedure for determining the staff number, units and services of internal affairs agencies with the load falling on the employees of internal affairs agencies on undergrounds. New calculation schemes have been proposed based on the results of the conducted study, which could be applied to all Russian undergrounds.

Keywords: transport, underground, internal affairs agencies, inspector of service of public order protection


УДК 656.211.26:60

Климова А.О.,

аспирант Российского университета транспорта (МИИТ)

ВЫДЕЛ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ВЫСОКОСКОРОСТНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ

В статье автор освещает проблему законодательного регулирования выдела земельных участков для строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей. Автор отмечает, что разрабатываемый проект строительства ВСМ «Москва-Казань» является беспрецедентным в России. В связи с этим, правовой контроль государства должен быть тщательно проработан, в связи с чем, необходимо дополнить законодательную базу соответствующими правовыми конструкциями. Вместе с тем, автор проводит сравнительный анализ научно-теоретического определения земельного участка с законодательно закрепленным. В статье приведены примеры законодательных изменений. Также автор акцентирует внимание на наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, выбранный под строительство магистрали. Автором отмечается, что отказ или отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, который согласно разработанной документации по планировке территорий, утвержден для объекта, может привести к увеличению сроков строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали. Отмечается, что земельный участок для строительства высокоскоростных магистралей должен в обязательном порядке пройти государственный кадастровый учет. В статье автор указывает на конкретные правовые конструкции, направленные на обеспечение безопасности функционирования сети высокоскоростных железнодорожных магистралей. Кроме того, в статье освящается проблема выдела земельных участков под строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей, связанная с отказом государственных органов в выдаче правоустанавливающих документов. В рамках настоящей статьи автором приводятся примеры вносимых изменений в российское законодательство. Вместе с тем, указанные правовые изменения, также требуют применения на практике. Статья затрагивает судебную практику относительно ограничений предоставления в собственность земельных участков.

Ключевые слова: российское законодательство, нормативный правовой акт, законопроект, судебная практика, правовые ограничения, решения государственных и муниципальных органов, высокоскоростной железнодорожный транспорт, высокоскоростная магистраль, транснациональный проект

Klimova A.,

Postgraduate student of Russian University of Transport (MIIT)

ESTABLISHED LAND PLOTS FOR CONSTRUCTION OF HIGH-SPEED RAILWAY LINES

In the article the author covers the issue of legislative regulation of land allocation for the construction of high-speed railway lines. The author notes that the Moscow-Kazan construction project being developed is unprecedented in Russia. In this regard, the legal control of the state should be carefully developed, and therefore, it is necessary to supplement the legislative framework with appropriate legal structures. At the same time, the author conducts a comparative analysis of the scientific and theoretical definition of a land plot with a legislatively fixed one. The article provides examples of legislative changes. The author also focuses on the availability of title documents for the land plot chosen for the construction of the highway. The contributor notes that the refusal or absence of title documents for the land plot, which, according to the developed planning documentation, is approved for the object, may lead to an increase in the construction time of the high-speed railway lines. It is noted that the land for the construction of high-speed highways must necessarily pass the state cadastral registration. In the article, the author points to specific legal structures aimed at ensuring the safety of the operation of a network of high-speed railway lines. In addition, the article deals with the issue of allocating land for the construction of high-speed railway lines associated with the refusal of state authorities to issue title documents. Within the framework of this article, the author gives examples of the changes introduced into Russian legislation. However, these legal changes also require application in practice. The article touches upon judicial practice regarding the limitations of land ownership.

Keywords: Russian legislation, regulatory legal act, draft law, judicial practice, legal restrictions, decisions of state and municipal authorities, high-speed rail transport, high-speed highway, transnational project


УДК 636(571.56)

Новиков В.Г.,

доктор экономических наук, доктор социологических наук, профессор Московского государственного областного университета, профессор Российского государственного аграрного заочного университета

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

В статье приведена методика сравнительной оценки состояния и регулирования сельских территорий субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития, разработаны оценочные критерии и показатели анализа уровня и динамики сельского развития, на основе которых предлагается типология сельских территорий по уровню дифференциации сельского развития.

Ключевые слова: сельское развитие, методика, сельские территории, сельский рынок труда, государственное регулирование, статистические оценки, интегральные показатели, частные показатели, типология, региональная политика

Novikov V.,

Doctor of Economics, Doctor of Sociology, Professor of Moscow Region State University,
Professor of the Russian State Agrarian Extramural University

METHODICAL ELEMENTS OF LEVEL ASSESSMENT OF RURAL DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN REGIONS

The article presents a method of comparative assessment of the state and management of rural areas of Russian Federation subjects on the level of social-economic development; there are developing assessment criteria and indicators of analysis of the level and dynamism of rural development, on the bases of which the typology of rural areas on the level of rural development is offered.

Keywords: rural development, method, rural areas, rural labour market, state regulation, statistical assessments, integral indicators, private indicators, typology, regional policy


УДК 338.43

Рыкова И.Н.,

доктор экономических наук, руководитель Центра отраслевой экономики
Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации

Шкодинский С.В.,

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории
Московского государственного областного университета,
главный научный сотрудник Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации

ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Значительное количество российских регионов активно включились в осуществление задач, направленных на поддержку сельского хозяйства, реализацию перспективных направлений развитие регионального агропромышленного комплекса (далее – АПК), реализуя, таким образом, стратегические социально-экономические цели территорий. В представленной научной статье анализируются приоритетные направления развития АПК Самарской области, обобщаются особенности региональной агропромышленной политики, дается характеристика элементам стратегического планирования агропромышленного комплекса Самарской области, приводятся примеры внедрения новых драйверов экономического роста в аграрной экономике региона. Отдельное внимание уделено обобщению и оценке стратегических проектов в сфере АПК, имеющих существенное значение для экономики Самарской области.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, стратегия, регион, сельское хозяйство, приоритеты, Самарская область, кластер, поддержка

Rykova I.,

Doctor of Economics, Director of the Center of Branch Economy of Financial Research Institute
of the Ministry of Finance of the Russian Federation

Shkodinskiy S.,

Doctor of Economics, Head of Chair of Economic Theory of Moscow State Regional University, Chief Researcher
of the Center of Branch Economy of Financial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation

PRIORITIES OF THE STRATEGIC DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE SAMARA REGION

A significant number of Russian regions are actively involved in the implementation of tasks aimed at granting agriculture, the realization of promising directions of development of the regional Agro-Industrial Complex (hereinafter AIC), thus realizing the strategic socio-economic goals of the territories. The presented scientific article analyzes the priority directions of development of AIC of the Samara region, summarizes the features of the regional agro-industrial policy, describes the elements of the strategic planning of AIC of the Samara region, and gives examples of the introduction of new drivers of economic growth in the agricultural economy of the region. Special attention is paid to the synthesis and evaluation of strategic projects in the field of AIC, which are essential for the economy of the Samara region.

Keywords: Agro-Industrial Complex, strategy, region, agriculture, priorities, Samara region, cluster, granting


УДК 347.73

Гребеник В.В.,

доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Административное право, экологическое право, информационное право» Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ),
почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

Головецкий Н.Я.,

кандидат экономических наук, профессор, профессор Департамента корпоративных финансов
и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

ЭВОЛЮЦИЯ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

В статье рассмотрены концептуальные проблемы финансово-экономического обеспечения национальной безопасности России, а так же глобальной безопасности человечества. Проанализирована 100-летняя история развития финансово-экономической службы Вооружённых Сил Российской Федерации и выявлены основные закономерности экономического обеспечения обороноспособности России.

Авторы исследуют особенности взаимосвязи экономики и обороны ядерных государств мира на современном этапе, вызывающие кардинальные изменения существующего способа экономического обеспечения современных войн и предполагают, что они требуют глубоких изменений во всей системе экономических и военно-политических отношений России в современных условиях хозяйствования.

Выявлено, что эффективное и качественное решение современных проблем обеспечения безопасности России невозможно без наличия высококвалифицированных военных специалистов в области экономики и финансов, глубоко понимающих суть происходящих в Вооружённых Силах экономических процессов и способных обеспечить гибкое реагирование системы финансово-экономического обеспечения безопасности государства на меняющиеся реалии.

Авторы предлагают использовать советский и современный опыт ведущих стран мира в области подготовки специалистов экономистов и финансистов для военной сферы государства. Считают, что надо исправить ошибку бывшего руководства Министерства обороны России и возродить Военный финансово-экономический университет, где будет осуществляться многопрофильная экономическая подготовка высококвалифицированных военных кадров для всех силовых министерств и ведомств России, в рамках экономики национальной безопасности.

Ключевые слова: безопасность государства, финансово-экономическое обеспечение, Вооружённые Силы Российской Федерации, критическая военная мощь, национальная безопасность ядерного государства, нестандартные финансовые решения, функционально-экономический подход, многопрофильная подготовка военных финансово-экономических кадров, государственная политика, исключение войн

Grebenik V.,

Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Chair “Administrative Law, Environmental Law,
Information Law” of the Law Institute of Russian University of Transport (MIIT),
Honorary Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation

Golovetskiy N.,

PhD in Law, Professor of the Department of Corporate Finances and Corporate Management of Financial University under the Government of the Russian Federation

EVOLUTION AND CONCEPTUAL ISSUES OF FINANCIAL-ECONOMIC SECURITY PROVISION OF RUSSIA

The article deals with the conceptual issues of national financial-economic security provision in Russia, as well as the global security of humankind. The paper analyzes the 100-year history of the financial-economic service development of the Armed Forces of the Russian Federation and identifies the basic regularities of economic provision of defense capability of Russia.

The article authors examine the features of the relation between the economy and defense of the nuclear states of the world at the present stage, causing fundamental changes in the existing method of economic provision of modern wars and suggest that they require profound changes in the entire system of economic and military-political relations of Russia in contemporary economic conditions of management.

It was revealed tha t the effectiveness and quality solution to the contemporary issues of security provision in Russia is impossible without the availability of highly skilled military experts in the field of economy and finances, who deeply would understand the essence of what is happening with economic processes in the Armed Forces and who’d able to provide flexible reaction of the system of financial-economic security provision of the state to changing realities.

The article authors propose to use the Soviet and modern experience of the leading countries in the field of training economists and financiers for the military sector of the state. They are believed that it is necessary to repair the mistake of the former leadership of the Ministry of Defense of Russia and establish the Military Financial Economic University again, which will provide multi-economic training of highly skilled military personnel for all power Ministries and Agencies of Russia within the frameworks of the national security economy.

Keywords: state security, financial-economic provision, Armed Forces of Russian Federation, crucial military capability, national security of nuclear state, extraordinary financial solutions, functional-economic approach, multidisciplinary training of military financial-economic personnel, state policy, exclusion of wars


УДК 338.2

Коваленко Н.В.,

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента Южно-Российского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

Чекунов А.С.,

кандидат экономических наук, главный специалист-эксперт по развитию кооперации
Ростовского областного союза потребительских обществ

ПОДДЕРЖКА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ЭКСПОРТА

Современные условия развития мировой экономики способствовали усилению конкуренции на рынках товаров. Это в свою очередь предопределило необходимость повышения технологического уровня их производства и поиска оптимальных решений по доступу соответствующей продукции на внешние рынки. Конкуренция истощает запас финансовых ресурсов и производственных возможностей предприятия, что поднимает вопрос о его государственной поддержке. Экспорт промышленных товаров на сегодняшний день является одним из ключевых показателей развития национальной экономики. Большинство развитых экономик мира – это ведущие экспортеры промышленных товаров. При этом на всестороннюю поддержку национального экспорта они выделяют значительные финансовые ресурсы. Соответственно, России для вхождения в число государств с развитой экономикой необходимо существенно увеличить объемы финансовой поддержки промышленного экспорта с одновременным повышением эффективности применяемых в настоящее время соответствующих мер. В статье рассматриваются меры поддержки национального промышленного экспорта, их структура и направления. Анализируется современное состояние и финансирование экспорта российских промышленных товаров. Рассматривается положение РФ среди ведущих стран-экспортеров промышленных товаров. Методология исследования заключалась в анализе данных, обобщении и классификации сведений по исследуемой проблеме, что позволило систематизировать меры и инструменты поддержки экспорта товаров промышленности. Полученные в ходе исследования результаты позволяют дать объективную оценку текущему состоянию государственной поддержки экспорта промышленных товаров и выработать меры по ее совершенствованию. Предложенный соответствующий механизм поддержки экспорта представляет собой алгоритм, позволяющий принимать оптимальное решение в любых экономических условиях.

Ключевые слова: экспорт, промышленность, меры поддержки

Kovalenko N.,

Doctor of Economics, Professor, Professor of Chair of Management of the South-Russian Institute of Management
of the Russian Presidential Academy of the National Economy and Public Administration (RANEPA)

Chekunov A.,

PhD in Economics, Main Specialist-Expert on Development of Cooperation of the Rostov Regional Union
of Consumer Societies

SUPPORT FOR NATIONAL INDUSTRIAL EXPORTS

Modern conditions for the development of the world economy have contributed to increased competition in commodity markets. This, in turn, predetermined the need to increase the technological level of their production and search for optimal solutions for the access of relevant products to foreign markets. Competition depletes the stock of financial resources and production capabilities of the enterprise, which raises the question of its state support. Export of industrial goods today is one of the key indicators of the development of the national economy. Most of the developed economies in the world are leading exporters of manufactured goods. At the same time, they allocate significant financial resources to the comprehensive support of national exports. Accordingly, in order for Russia to become one of the countries with a developed economy, it is necessary to substantially increase the amount of financial support for industrial exports, while at the same time increasing the effectiveness of the measures currently used. The article discusses measures to support national industrial exports, their structure and directions. The current state and financing of the export of Russian industrial goods are analyzed. The research methodology consisted in analyzing the data, compiling and classifying information on the problem under study, which allowed systematizing measures and tools to support the export of industrial goods. The results obtained in the course of the study allow us to give an objective assessment of the current state of state support for the export of industrial goods and to work out measures for its improvement. The proposed appropriate export support mechanism is an algorithm that allows you to make the best decision in any economic environment.

Keywords: export, industry, support measures



[1] Статья подготовлена при информационной поддержке СПС КонсультантПлюс и в рамках выполнения государственного контракта от 31 мая 2018 г. № 108/ОК на оказание услуг по проведению экспертно-аналитических исследованийпо теме: «Подходы к совершенствованию правового регулирования охраны и использования лечебно-оздоровительных местностей и курортов», заключенного между Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина».

Поделиться в соцсетях:
© 2013. Московский институт
государственного управления
и права (МИГУП)